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总统大选谈总统

发布时间:2020-07-13 20:20:24 阅读: 来源:玻璃钢冷却塔厂家

2012年是名副其实的选举之年。据统计,整个2012年全世界大约有50余个国家的政府要进行换届,其中包括美国、俄罗斯、法国、墨西哥和韩国等国家。在这些国家当中,很多是以总统选举的方式来进行政府更迭的。但是在不同的国家,总统产生的方式和其权限、任期也是不同的。不同国家之间的这些差异同国家的政体、历史以及文化传统等因素密切相关。但相同的一点是,总统都是这些国家的最高行政元首。

君主立宪制与民主共和制首先,并不是所有的国家都拥有总统,也不是所有国家的最高行政元首都是由选举产生的。国家行政元首不由选举产生的国家多为君主立宪制国家,即在宪政的体制下由一个世袭的君主作为国家元首的政体。当今世界上君主立宪制国家并不占多数,大概是30个左右,其中比较著名的有英国和日本。君主立宪制的特点在于国家的元首是一位君主(君主的具体称谓在不同的国家会有所不同,如日本称为天皇,某些欧洲国家称为大公,某些伊斯兰国家称为埃米尔),一般为终身制,但是君主只具有象征性的虚位而没有实权。

当今世界上的君主立宪制国家大都采取议会制,也就是说君主的权力受到议会的约束,政府对议会负责,君主为虚位元首而无实际的权力。历史上最早实行议会制君主立宪制的国家是英国,形成于1688年。到19世纪末期,西班牙、葡萄牙、荷兰、比利时等欧洲国家也实行了议会制君主立宪制。二战后,又有日本、泰国、马来西亚等国家实行了这种政体。这种国家的行政权力掌握在由议会选举出来的首相的手中,立法权则掌握在议会的手中。君主立宪制实际上是资产阶级革命或者改良的时期,资产阶级和封建贵族进行妥协的产物。它的优点在于不需要经过战争即可以实现宪政,缺点则在于在国内仍然存在着特权阶级。

君主立宪制在当代并不具有代表性。目前,世界上大部分国家采取的是民主共和制的政体。共和在范围上包括全体公民在内,国家权力由多人执掌和行使,权力执掌者则由选举产生,并且有任期的限制。与君主立宪制相比,民主共和制的范围要广泛得多,不仅包括绝大部分资本主义国家,还包括社会主义国家,比如中国的人民代表大会制度就是共和制度在中国的具体体现。追根溯源,共和制最早产生于奴隶制国家的古希腊和古罗马。

从国家权力的行使方式上来看,民主共和制又可以分为直接民主共和制和间接民主共和制。前者是指由广大公民直接组成最高国家权力机关,并且亲自行使国家权力;后者则是指由人民依法选出的代表组成代议机关,代表人民行使国家权力。所以,间接民主制也被称为代议制民主或代表制民主。在当代世界上,代议制民主是各国通用的政体,因而现在人们通常说的民主共和制就是指代议制民主。代议制民主的一般特征在于,国家权力至少在形式上属于多数人,而不是一个人或少数人;国家元首的产生是实行选举制,而不是世袭制;最高国家领导职务实行限任制,而不是终身制等。在当代国家中,凡是具备这些特征的政权安排,都可以归类为代议制民主。

议会共和制和总统共和制从上面的叙述中可以看出,凡是进行总统选举的国家,必定是实行代议制民主共和制的国家。但是在不同的国家,总统权力的大小是有所不同的。有些国家的总统是事实上的最高领导人,手中握有实权;有些国家的总统则只有虚位,就像议会制君主立宪制体制下的君主一样,在这些国家里总统受到议会很大的限制。根据总统、议会和政府的关系来看,民主共和制又可以分为议会共和制、总统共和制和混合制三种。

议会共和制是指政府由议会内拥有多数席位的政党组成,并在法律上对议会负责并受议会监督的共和国制度。在这种制度下,掌握实际权力的是议会而不是总统,国家的行政权力是由政府首脑,即议会选举出的总理或首相来行使的。也就是说,在这种体制下国家元首与政府首脑不是一个人。前者是只有虚位的总统,后者则是具有实权并负责掌管内阁的总理或者首相。当议会通过对内阁的不信任案之后,内阁必须辞职或者提请国家元首解散议会,进行改选,以使新议会决定内阁的去留。议会共和制与议会君主制的主要区别在于国家元首的产生方式不同,前者由选举产生,而后者则是世袭的君主。但是与议会君主制相似,议会共和制下的总统一般是不具有实际权力的,只是虚位的元首。在当今世界上,联邦德国、意大利、印度和以色列等国家是典型的议会共和制国家。

与议会共和制相比,总统共和制下的总统的权力则要大得多。总统共和制是指以总统为首的行政机关独立于立法机关之外,政府不对议会负责的共和国制度。在这种体制下,独立选举出来的总统无论是否得到议会的支持,都在法定的任期内任职。在总统共和制下,总统往往既是国家元首又是政府首脑,兼有议会共和制下的总统和总理(首相)的职能。当代最为典型的总统共和制国家是美国,其总统拥有相当多的决策权和执行权,同时其议会也保留了较多的决策权,并对选民负责。也就是说,在总统共和制当中,议会也并不是虚设的机构,它也会对政府实行监督权和制约权。

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