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努力增强农村经济发展活力-【新闻】粉绿藤

发布时间:2021-04-20 13:18:26 阅读: 来源:玻璃钢冷却塔厂家

努力增强农村经济发展活力

全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村。切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处,加快农村全面小康和现代化建设步伐,必须妥善处理工农城乡关系,加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制,逐步形成城乡统一的要素市场,努力增强农村经济发展活力。

改革开放以来,我国农业和农村发生了历史性的深刻变化,农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。特别是近年来,农业结构调整向纵深推进,农民收入较快增长,农村居民生活水平快速提高,农村基层组织建设得到加强,社会事业获得进一步发展。从总体来看,我国当前已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件,加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制势在必行。同时,我们也要看到,虽然我国农业和农村发展出现了积极变化,迎来了新的发展机遇,但当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段,制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除,促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成,农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变,统筹城乡发展的体制机制也没有完全建立起来,农业基础设施脆弱、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然存在。解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。因此,只有加快改变农村经济社会发展滞后的局面,发展好农村经济,建设好农民的家园,让农民过上宽裕的生活,才能保障全体人民共享经济社会发展成果。只有加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制,实行城乡劳动者平等就业的制度,建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度,充分发挥市场配置资源的基础性作用,逐步形成城乡统一的要素市场,增强农村经济发展活力,才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。

当前,进一步解决好农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾,加快改变农村经济社会发展滞后的局面,还必须努力形成各方面的有利条件,加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制,进一步增强农村经济社会发展活力。为此,要统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,做好大量艰苦细致的具体工作。

首先,加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制,要与加快建立以工促农、以城带乡的长效机制紧密结合起来,顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求,统筹城乡经济社会发展,牢牢坚持“多予少取放活”的方针,重点在“多予”上下功夫。要不断增加对农业和农村的投入,不断扩大公共财政覆盖农村的范围,建立健全财政支农资金稳定增长机制。要稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。要加强国家对农业和农民的支持保护体系。适应农业生产和市场变化的需要,建立和完善对种粮农民的支持保护制度,不断增强农村经济发展的活力。

其次,加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制,要与强化社会主义新农村建设的产业支撑紧密结合起来,积极推进农业结构调整,发展农业产业化经营和循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术,大力提高农业科技创新和转化能力,深入实施农业科技入户工程,扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。要大力推进农业机械化,提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地,推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式,让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金,支持龙头企业发展。同时,还要加强农村现代流通体系建设,积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营,建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系,改善农村市场环境。

第三,加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制,要与发展壮大县域经济,促进广大农民持续增收,保障务农和务工农民的合法权益和加强扶贫开发紧密结合起来。要从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件,着力发展县城和在建制的重点镇,要着眼兴县富民,着力培育产业支撑,大力发展民营经济,引导企业和要素集聚,改善金融服务,增强县级管理能力,拓宽农民增收渠道。要建立健全城乡就业公共服务网络,进一步清理和取消******针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制,为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。要严格执行最低工资制度,建立工资保障金等制度,完善劳动合同制度,逐步建立务工农民社会保障制度。各地区既要根据实际情况适应农业生产和市场变化的需要,建立和完善对种粮农民的支持保护制度,加大力度改善贫困地区的生产生活条件,抓好贫困地区劳动力的转移培训,拓宽贫困农户增收渠道。

第四,加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制,要与加强农村基础设施建设紧密结合起来,着力加强农民最急需的生活基础设施建设、村庄规划和人居环境治理。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进,农民迫切要求改善农村基础设施、生活环境和村容村貌。为此,要从农民最急需的生活基础设施建设入手,进一步加快乡村基础设施建设,积极引导农民自愿出资出劳,开展农村小型基础设施建设。要积极推进农业信息化建设,充分利用和整合涉农信息资源,强化面向农村的广播电视电信等信息服务。要大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。在加强村庄规划和人居环境治理方面,要本着节约原则,充分立足现有基础进行房屋和设施改造,防止大拆大建,防止加重农民负担,扎实稳步地推进村庄治理。

第五,加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制,要与培养推进社会主义新农村建设的新型农民紧密结合起来。提高农民整体素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设社会主义新农村的迫切需要。为此,一要着力普及和巩固农村九年制义务教育,加强农村教师队伍建设,加大城镇教师支援农村教育的力度,促进城乡义务教育均衡发展。二要整合农村******教育资源,发展农村职业教育和成人教育,大规模开展农村劳动力技能培训,提高农民务农技能,增强农民转产转岗就业的能力。三要加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设,健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。积极推进新型农村合作医疗制度试点工作,组织城镇医疗机构和人员对口支持农村,鼓励******社会力量参与发展农村卫生事业,不断提高农村医疗卫生水平。四要按照城乡统筹发展的要求,逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。五要加强农村公共文化设施建设,构建农村公共文化服务体系。

总之,扎实推进社会主义新农村建设,加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制,既要立足当前,又要着眼长远,要统筹安排、科学规划,尊重自然规律、经济规律和社会发展规律,区分轻重缓急,突出重点,分步实施,扎实推进。要动员全社会力量关心、支持和参与,形成全社会参与新农村建设的激励机制,鼓励******社会力量投身社会主义新农村建设,逐步缩小城乡差距。(作者杨河清系首都经贸大学劳动经济学院院长)

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